社会办医如何把握医保改革机遇，转型消费医疗市场？

二是对大气、水、土壤三个十条目标任务没有完成，环境质量明显下降的地区，特别是造成了不好影响、不良影响的情况，要坚决约谈。

河南省开封市禹王台区开封泰德化工有限公司的喷淋塔循环水呈强酸性，循环水电机故障，废气未经处理直接排放。监测人员对山西省太原市清徐县景源热电有限公司烟气监测结果显示，氮氧化物排放浓度为375mg/m3（排放标准为120mg/m3），超标排污。

1月14日，28个督查组和102个巡查组共对2+26城市检查了1918个重污染天气应急预警响应具体点位，发现其中的22家企业（单位）存在涉气环境问题。河北省唐山市高品轮辋有限公司在橙色预警下生物质锅炉应停产，现场检查时发现该公司生物质锅炉有明显生产迹象，有1月13日生物质燃料使用记录。监测人员对河北省沧州市新华区沧州昊天节能有限公司烟气监测显示，氧含量手工监测为9.13%（自动监测误差为-17.5%），二氧化硫手工监测为59.33mg/m3（自动监测误差为+35.8%），均不符合规范的要求。存在问题企业（单位）中，15家企业（单位）未严格落实重污染天气应急预案停产、限产，3家企业污染治理设施不正常运行，超标排污或未执行超低排放标准、工业企业未落实无组织整治要求、工业企业其他涉大气环境问题和非工业污染问题的各1个。典型的情况如下：部分企业未严格落实重污染天气应急预案停产、限产要求。

河北省邢台市桥东区G107京深线晏家屯附近的施工工地、邢台中学施工工地、邢台县牛尾河治理工程等4个施工工地正在施工，原料、建筑垃圾露天堆放未苫盖。山西省太原市阳曲县山西禄炜堡太钢耐火材料有限公司在橙色预警下本应该窑炉保温、其他工序停产，现场检查时发现该公司窑炉和粉碎车间仍正在生产。生态空间应保尽保，森林覆盖率达到18%，人均公园绿地面积达到8.5平方米，湿地总面积维持在46.46万公顷。

重要水功能区水质达标率达到78%，国考断面水质全面消除劣V类.PM2.5年均浓度稳定达到40微克/立方米以下。2020年，上海区域内化学农药原药生产企业进入化工园区，农药包装废弃物回收率达到100%。根据《纲要》，第七轮环保三年行动计划共设水、大气、土壤、固废、工业、农业农村、生态、循环经济、崇明生态岛建设等9个专项领域和若干保障措施，安排250个左右项目。生活垃圾源头分类减量基本实现全覆盖。

污染治理水平不断提高。畜禽养殖废弃物资源化利用达到95%，主要农作物秸秆综合利用率达到96%以上。

另外，第七轮环保三年行动计划，也强化畜禽养殖业污染治理和农业面源污染防治。三年内，将推进生态廊道、郊野公园和城市公园建设，年均建设绿1200公顷，三年新增公益林和生态廊道面积19万亩以上。结合198区域减量化和195区域转型，完成198建设用地减量21平方公里。全市城镇污水处理率达到95%以上，污泥有效处理率达到95%。

经过三年努力，上海城乡环境质量将全面改善。同时，上海将加快结构调整和绿色制造。1月8日从上海市环保局发布的《上海市2018年-2020年环境保护和建设三年行动计划纲要》征求意见公告中获悉，根据即将实施的第七轮环保三年行动计划，到2020年，上海地表水环境质量明显改善，环境空气质量（AQI）优良率力争达到80%左右，基本消除重污染天数。到2020年，全市完成3000项产业结构调整任务

2018年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》已正式实施，继而地方税体系改革也拉开了帷幕。另一方面，从环保机关征收环境保护费改为税务机关征收环保税，有利于借助税收的强制性增强执法刚性、将企业污染环境的外部成本进行内部化，鼓励和刺激企业探索和利用节能、环保和低碳技术，促进经济结构调整优化和发展方式转变，实现产业升级转型。

其中，自2018年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保护税法》备受社会关注。接下来，如何真正实现开征环保税的意义，逐渐成为下一步需要考量与落实的出发点与落脚点。

近日，国务院发布的《关于环境保护税收入归属问题的通知》称，为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，环保税全部作为地方收入。环保税是我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法。各地统筹考虑了各自的环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，有助于充分发挥地方政府开展环保工作的积极性，也有利于发挥税法在环境保护方面的积极作用。因此，除了谁污染谁缴税，如何鼓励节能减排也是税制设计的重要考量，而税收的最终归属与划分也对环保税能否发挥实效作用有着重大影响。因此，在不少专家看来，持续加码的环保政策将进一步放大环保市场空间。国家税务总局局长王军指出，党的十九大对坚决打好污染防治攻坚战，建设美丽中国作出了重大战略部署。

环保税的施行是我国在完善绿色税收体系上走出的突破性一步。制定环境保护税法，是落实党的十八届三中全会、四中全会提出的推动环境保护费改税、用严格的法律制度保护生态环境要求的重大举措。

税法的出台标志着我国环境保护领域费改税以立法形式确认固化，对于保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设具有重要的意义，也意味着排污收费制度彻底退出历史舞台。只有加大环境监管的执法力度，完善法制体系，加强监督管理，才能为环保税的真正落地提供强有力的支撑与保障，做到开局有利。

与排污费相比，环保税更加规范、稳定和具有强制性。继2017年成为环保政策爆发年之后，2018年1月，环保政策再迎密集落地期。

环境保护税法对原有的排污收费的类型和金额进行了费改税的平移，体现了清费立税的思路。环境保护税开征的目的在于减少污染物排放，精准环保、发挥实效是关键。同时，开征环保税向企业释放出控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境的明确信号。作为一个新开征的税种，环境保护税涉及面广、专业性强、社会关注度高。

想要更好地发挥各地方环保税的作用，还需要制定统一规范的国家或地方污染物排放标准、监测规范，制定征管分工协作工作机制的办法、涉税信息共享平台建设标准和工作规范等。环保税的征收，一方面是为了改善环境质量、推进生态文明建设，获得良好的资源节约、环境保护效应。

同时，全国工商联环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧强调，环保税的开征必须要和排污许可证制度共同推进才能发挥更积极的作用。环保税的实施将进一步推动环保监管的日常化和规范化

与排污费相比，环保税更加规范、稳定和具有强制性。各地统筹考虑了各自的环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，有助于充分发挥地方政府开展环保工作的积极性，也有利于发挥税法在环境保护方面的积极作用。

环保税的实施将进一步推动环保监管的日常化和规范化。因此，除了谁污染谁缴税，如何鼓励节能减排也是税制设计的重要考量，而税收的最终归属与划分也对环保税能否发挥实效作用有着重大影响。同时，开征环保税向企业释放出控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境的明确信号。接下来，如何真正实现开征环保税的意义，逐渐成为下一步需要考量与落实的出发点与落脚点。

因此，在不少专家看来，持续加码的环保政策将进一步放大环保市场空间。近日，国务院发布的《关于环境保护税收入归属问题的通知》称，为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，环保税全部作为地方收入。

继2017年成为环保政策爆发年之后，2018年1月，环保政策再迎密集落地期。环境保护税开征的目的在于减少污染物排放，精准环保、发挥实效是关键。

环保税的征收，一方面是为了改善环境质量、推进生态文明建设，获得良好的资源节约、环境保护效应。想要更好地发挥各地方环保税的作用，还需要制定统一规范的国家或地方污染物排放标准、监测规范，制定征管分工协作工作机制的办法、涉税信息共享平台建设标准和工作规范等。

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